按:驻马店市检察院经过深入调研,广泛听取意见,科学论证,对基层院检察长述职述廉制度进行了修改,完善述职述廉内容,改进讲评方式,引进外部监督,更好地发挥述职述廉制度的作用。在2016年初基层院检察长向市院述职述廉会议上,吴文立检察长从加强学习、提升能力素质,遵循规律、抓好检察业务工作,抓好班子、带好队伍,严以律己、当好表率等四个方面,就提升领导检察工作科学发展水平提出四点要求。现将该讲话内容摘要刊发,供学习参考。
认真践行“三严三实”
努力提升领导检察工作科学发展水平
驻马店市检察院党组书记、检察长 吴文立
各级院党组和领导干部是检察工作的组织者、推动者和落实者,在很大程度上决定着检察工作的方向、道路、进度,党组书记、检察长更是“关键少数”中的关键。两级院检察长必须带头践行“三严三实”,带头加强学习,带头担当作为,带头廉洁从检,提升领导能力水平,当好引领检察工作持续健康发展的“火车头”。
一、要加强学习,提升能力素质
学习是文明传承之途,人生成长之梯,政党巩固之基,国家兴盛之要。十八届中央政治局以集体学习开局,三年多的时间里,组织集体学习28次,平均40天一次,为各级党组织和党员领导干部树立了良好榜样。全市检察机关特别是领导干部要向中央看齐,坚持把学习作为政治责任和工作方式,努力做到学而信、学而用、学而行。
要学政治,学经典,学业务。认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,发挥好“关键少数”作用。多读当代中国马克思主义理论著作、做好领导工作必需的各种知识书籍和古今中外优秀传统文化书籍,提高妥善应对复杂局面、协调解决重大问题、统筹谋划检察工作、正确进行宏观决策的能力。按照习近平总书记的要求,认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,学习掌握其中的科学工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,提高领导能力和水平。要加强法律知识和检察业务的学习,努力成为本职工作的行家里手。
要学思结合、学以致用、知行合一。毛泽东同志说过,读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。作为检察长,要善于将中央的精神和上级的要求转化为推动工作发展的思路和措施。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,是对改革开放以来发展实践的总结和提升,不仅对经济社会发展具有重要指导意义,对检察工作也具有重要指导意义。一方面,要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置,思考如何立足检察职能,找准服务大局的切入点和着力点,把服务五个发展具体为服务当地党委政府的中心工作,具体为服务当地的十三五规划,具体为服务当地重点项目和重点企业,具体为保障民生维护社会和谐稳定。另一方面,也要积极思考如何在检察工作中落实五大发展理念,下大气力破解难题、补齐短板,实现自身科学发展。要落实创新理念,增强发展动力;落实协调理念,全面加强法律监督工作;落实绿色理念,增强可持续发展;落实开放理念,健全人民群众参与、支持、监督检察工作机制;落实共享理念,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。
二、要遵循规律,抓好检察业务工作
办案是检察机关的主业,作为检察长,不抓业务,就是不务正业,就是不称职。
要树立正确的司法理念和工作导向。一要坚持遵循规律、理性司法、务实发展的工作导向,强化“功成不必在我,功成不必在眼前”的政绩观和“逢先必争、逢旗必夺”的创先争优理念。二要运用法治思维、法治方式,处理好维权与维稳、活力与秩序、稳定与和谐、实体与程序、打击与保护等关系,确保不发生冤假错案和重大瑕疵案件,不发生重大办案安全事故,不发生重大负面网络舆情,不发生干警严重违纪违法问题。三要落实宽严相济,体现惩罚的多层次性,对可办可不办的案件一般不办,可认定可不认定的一般不认定,可追究可不追究的一般不作刑事追究处理。四要正确处理办案数量、质量、效率、效果、安全的关系,落实司法办案 “定分止争、明辨是非”,“案结事了、息诉罢访”,“深化职能、促进社会治理创新”三个层次目标要求,实现法律效果和社会效果有机统一。
要注意研究解决工作中的突出问题。能不能发现问题,敢不敢面对问题,善不善解决问题,是衡量一个领导干部敢不敢担当的重要标准。从今天的述职和平时掌握的情况看,各基层院业务工作都取得了新成绩和新进步,但也存在一些薄弱环节。就查办职务犯罪工作来说,有的办案力度不够大,有的办案重点不突出,有的案件质量较差,有的诉讼效率较低,有的不尊重诉讼规律等;就诉讼监督工作来说,刑事诉讼监督案件数量下降幅度较大,民行监督开展不平衡,控申反向审视职能发挥不充分,新增监督职能履行不到位等;就司法规范化来说,有的同步录音录像不落实,有的办案手续不完备,律师会见难、阅卷难、复印难在一些地方仍然存在,有的案件上网不完整,有的公开信息不及时等。两级院党组特别是检察长,要进一步强化问题意识,坚持问题导向,结合今天述职和点评情况,发挥优势,巩固强项,强化措施,补齐短板,努力提升检察业务工作水平。
要持续规范司法行为。规范司法行为是提升司法公信力的重要举措,是一项战略性、基础性工作,只有起点,没有终点。一要持续抓好问题整改。专项整治工作已进入整改落实阶段,对查摆出的问题要逐一明确责任,落实任务,不等不拖,即行即改,确保问题下面见人见事见效果。二要持续抓好建章立制。要将规范司法行为专项整治工作的成果转化为规范司法行为的长效机制,重点围绕检察权规范运行、案件集中管理、责任追究问责等方面,健全完善工作机制,着力形成以司法办案规范为主、涵盖检察工作各个方面比较系统完备的制度体系,扎紧制度笼子,严防权力出轨、行为越界。三要持续抓好理念转变。结合通报的司法不规范典型案件、查处的干警违纪问题,狠抓理念信念、职业道德、司法良知教育,引导干警从“要我规范”到“我要规范”转变,进一步坚定规范司法、公正司法的自觉性。
三、要抓好班子,带好队伍
在全部检察工作中,业务是核心,队伍是根本,班子是关键,“两个责任”是保证。
抓班子,核心是增强班子的凝聚力和战斗力。一要严格执行民主集中制,把问题摆到桌面上来,多谋善断,自觉做到“四个服从”,保证决策的科学化、民主化。二要严肃党内政治生活,自觉遵守“六大纪律”,维护班子的团结和谐。三要坚持原则,求同存异,敢于触及矛盾,敢于开展批评。同时,要学会包容,容人、容事、容意见,尤其是要容不同意见,做到求大同、存小异。四要履行“两个责任”,全面贯彻从严治党要求,加强机关党的建设,坚持纪在法前、纪严于法,充分发挥院党组的领导核心作用和机关党组织的战斗堡垒作用。
带队伍,关键是要处理好严管与厚爱的关系,把促进干警全面发展作为重要目标。一要抓素质提升,把提升干警素质作为从优待检的重要措施和解决案多人少矛盾的重要途径,认真组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,引导干警坚定理想信念,保持对党忠诚,树立清风正气,勇于担当作为;持续加强教育培训,努力使干警具有丰富的法律知识、良好的职业素养、较高的专业水平、高尚的职业操守。二要抓正气弘扬,按照好干部的“五条标准”,选好用好干部,树立正确用人导向;注意发现和培养敢于担当、公正司法、清正廉洁、群众公认的先进典型,营造干事创业氛围;支持纪检监察部门履行监督责任,正确把握和运用执纪监督“四种形态”,凝聚检察发展正能量。三要抓从严治检和从优待检,适应从严治党新常态,从优待检的内容和方式也应有所调整,关心政治进步、解决实际困难、支持个人发展、保障干警权利、营造栓心留人环境等是从优待检,严管也是从优待检,而且是最重要的从优待检。要时刻绷紧从严治检这根弦,从严要求,从严教育,从严管理,从严监督,确保队伍不出问题、少出问题,至少不出大的问题,努力为每一名干警实现个人梦想、享受人生出彩创造更多机会。
四、要严以律己,当好表率
按照“三严三实”要求,一要做政治坚定的表率,将坚定信仰、对党忠诚作为最根本要求,把思想政治建设放在第一位,严守党的政治纪律和政治规矩,在任何情况下都始终与党中央保持高度一致。二要做服务群众的表率,秉持为民情怀,以百姓心为心,以人民利益为念,紧紧围绕政法机关三大任务,紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,加大法律监督力度,增强群众获得感。三要做敢于担当的表率,强化责任重于泰山意识,在大是大非面前敢于旗帜鲜明,在司法办案中敢于较真碰硬,真正做到日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责,不辜负党组织和人民群众的重托。四要做清正廉洁的表率,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,真正把纪律和规矩挺在前面,时时事事以严为标、以慎为尺,纯洁生活圈、朋友圈,把好亲情关,不忘高线、不破底线、不踩红线,廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,守住党和人民交给自己的政治责任,守住正确的人生价值。