地处大别山区的河南省光山县山清水秀,是红二十五军长征的决策地。由于地理位置和历史等原因,这里仍是国家级贫困县,2017年全县整体脱贫是既定目标。在这里,检察机关通过查办和预防扶贫领域职务犯罪、结对帮扶、向村里派“第一书记”,三管齐下,和其他部门一道发扬革命老区苦干实干精神,在打赢脱贫攻坚战中当先锋、走在前,确保打赢脱贫攻坚这场硬仗。
立足检察职能护航脱贫攻坚
同步预防、全程监督、跟踪问效,光山县检察院立足检察职能,确保扶贫项目和资金真正用到“刀刃上”。
该院检察长付大银告诉记者,该院职务犯罪预防部门联合该县扶贫开发办公室就扶贫资金使用情况开展了专项预防调查,制定了《扶贫领域专项预防调查方案》,明确预防调查的方式、程序等内容。同时,还调阅了2013年以来的扶贫资金报账材料以及国家惠民扶贫领域相关政策性文件,对2013年以来上级拨付给县里的扶贫资金项目摸清底数,掌握了开展预防调查的第一手材料。
“检察机关在服务精准扶贫工作中必须立足检察职能,严肃查办扶贫领域的职务犯罪。”付大银说,“对于截留私分专项扶贫资金的情况,发现一起、查处一起,并及时将相关款物退还相关人员。”
2014年以来,光山县检察院共查处危房改造资金领域、低保、家电下乡等扶贫领域的贪贿、渎职等职务犯罪案件20余人,为国家挽回经济损失500余万元。该院结合查办的案件,撰写专题年度预防报告,供该县政府在制定扶贫政策时研究参考。对发现的扶贫资金拨发管理中存在的漏洞,及时向相关部门发出检察建议,督促整改落实。
“县委、县政府对县检察院发出的检察建议非常重视,成立了由县纪委、县财政局等组成的危房改造资金检查清理领导小组,对全县22个乡镇和街道办事处进行逐人逐户彻底清查,共清理出违法发放危房改造资金100余万元,责令乡村两级限期退还,并对情节较轻的相关责任人员进行纪律处分,情节严重的,移交司法机关依法处理。”付大银说。
检察干警“一对一”精准帮扶
光山县紫水办事处余集村是光山县检察院多年联系帮扶的贫困村,过去主要是通过慰问贫困户、协调资金等形式进行帮扶。今年3月起,该院抽调22名干警与余集村96人22户贫困户建立精准帮扶联系,制作了便民联系卡,建立检民“一对一”帮扶台账,对帮扶对象家庭情况“一口清”,找准脱贫的切入口和突破口,确保在2017年全面脱贫。
据了解,在对22户村民帮扶的过程中,该院制定了具体脱贫措施,精准到户到人。对于因病致贫的,在低保、救济款、大病医保等方面协调;对于因缺乏技术致贫的,联系技工培训学校,让其免费学习技能;对于有致富思路的困难户,帮助其联系扶贫贷款。预计今年底,除了2个政府保障政策兜底的贫困户以外,其余都能实现脱贫。
在走访帮扶之余,检察干警还到村入户,查询各项扶贫资金的发放是否到位,并调取账目进行详细核对。对于部分资金发放不及时不到位的,走访干警及时向街道办事处及余集村班子通报,确保资金发放到位。
“县检察院还专门举办了廉政教育培训班,对办事处干部和村干部进行培训,以近年来在全县扶贫领域查办的职务犯罪案例为教材,警示干部筑牢思想和职业道德防线,牢固树立不能贪、不敢贪、不想贪的思想意识。”付大银告诉记者。
“第一书记”扎根基层扶贫
在光山县长冲村,记者见到了光山县检察院派驻该村的第一书记方耀南,他说:“带村民共致富是第一书记的首要责任,这项工作更是承载着检察机关的形象和重托。”
熟悉村务是重要的工作内容,方耀南引导村“两委”干部完善健全管理制度,制定村级班子议事规则、决策程序和值班制度,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,壮大基层党组织。借助当前开展“两学一做”学习教育及建设学习型党组织活动,与村干部、党员一起学习党章党规和习近平总书记系列讲话,探讨农村科技,谋划发展出路。“村里通过村民评议选出贫困户5户18人,我逐户走访了解致贫原因,建档立卡,与村班子商议帮扶措施,因户施策。”方耀南说。
作为反渎职侵权干警,方耀南将这一优势充分运用到驻村工作中。他多次组织开展法治宣传座谈会,以案释法,将承办的家电下乡等涉农财政资金案例讲解给村民听,并加强对基层党组织的法治教育。此外,他还积极调解邻里纠纷、村民矛盾,帮助他们解决法律难题。
“驻村工作繁琐但充实。长冲离我家30多公里的路程,也往往觉察不出距离,心里想的就是要承担起检察干警勇于担当、爱民助民的责任,为扶贫工作贡献最大力量。”方耀南说。